“航运活动带来的温室气体和大气污染物排放问题不容忽视，加强船舶减污降碳已成为全球共识。在诸多船舶减排技术中，岸电是减少船舶靠港期间污染物和温室气体排放的有力手段……”
2月25日多家单位联合发布《5大沿海港口群26主要港口岸电使用调研报告》（以下简称《报告》），探讨在船舶减污降碳背景下，沿海港口岸电使用进展以及如何促进岸电常态化使用等问题。
岸电使用量得到显著提升
“本次调研选取我国五大沿海港口群中2023年吞吐量排名前3—6位的26个主要港口，评估了各港口在岸电建设、岸电使用和船舶受电设施改造三方面的信息公开水平与配套支撑力度。”自然田项目主管张媛媛告诉记者，《报告》分析了岸电使用存在的问题及发展趋势，并根据评估和分析内容提出进一步推动岸电常态化使用的合理化建议。
根据《报告》，在26个港口中，盐城港信息公开和配套支撑综合得分最高，岸电信息公开得分排名第一，政策配套支撑得分排名第四；超过80%的港口综合得分低于50分，在信息公开和配套支撑力度上仍有较大提升空间。在岸电使用配套支撑的关键指标中，50%以上的港口未明确岸电使用目标；各港口对船舶受电设施的配套支撑普遍不足，仅有厦门港、深圳港、洋浦港3个港口制定了船舶受电设施改造激励措施。
“十四五”以来，在政策引导下，我国对不同船型分阶段推进岸电使用的策略已显成效，从航期和泊位安排较为固定、靠泊时间相对较长的客（货）滚装船舶开始，逐渐拓展到能耗高、污染物排放量相对较多的国际航线集装箱船舶和邮轮。
张媛媛表示，2024年以来，我国港口基础设施的布局得到持续优化与改善，主要港口配套服务和管理制度也在逐步实现标准化，五大港口群内多个港口的岸电使用量得到了显著提升。
加强政策支持与激励措施
大型船舶高压岸电改造费用可达数百万元；仅有少数港口如深圳、厦门和洋浦提供了资金补贴，整体激励措施不足……虽成效显著，但船舶受电设施配备率不足仍然是制约岸电使用量进一步提升的重要因素。船舶受电设施改造面临法律依据不足、技术标准未统一、经济成本高昂以及激励措施薄弱等多重障碍。
针对岸电使用存在的矛盾短板，《报告》提出了几点建议：
建议港口所在地的交通运输（港口）主管部门、港口经营人应提升岸电设施与使用信息的公开水平；各港口所在地人民政府应尽快制定并公布具体的岸电使用率/增长率目标，并加强政策支持与激励措施；相关政府部门针对船舶受电设施安装改造应进行统筹安排，强化船舶受电设施与岸电设施建设等标准规范的协调与衔接，制定全国性船舶岸电收费指导标准；港口企业和岸电运营商，也应通过多种手段提升船舶接电便利性与效率。
另外，为实现从船舶靠港到航行、港口与船舶之间的协同减排，建议将岸电使用的强化、新燃料船的推广应用以及绿色航运走廊的构建进行有机结合，在此基础上，建立跨部门协调机制，统筹交通、环保等部门力量，共同推进绿色航运廊道的建设工作。
“港口岸电为进港装卸货的船舶提供电力输入，是港航能源转型和水运物流链污染物和碳减排中重要环节，也是船舶和港口源头管控关键切入点。”复旦大学教授张艳也表示，靠港船舶岸电使用率的进一步提高，需要市政、交通部门和电力、港口及船东公司之间在智能管理和实际运营中更加积极主动地协作，强化政策支持和技术创新，引入市场化手段提升岸电经济吸引力。
后续，为推动船舶减污降碳，NGO环保组织可以持续从独立的第三方立场出发，发挥多元视角的优势和第三方监督的作用，形成更加直观、通俗易懂的科普内容，更加具有深度的专业报告，作为政府部门、港口企业和航运企业的桥梁，推动港船协调机制的建立与完善。
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